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近日，发改委印发了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（以下全称2011年本）。经过移除、调整和追加等环节，纺织产业结构调整目录还包括鼓励类14条，容许类17条，出局类23条。引人关注的是，为适应环境后危机时代战略性新兴产业发展的必须，高新技术纤维发展将大幅度公里/小时，而新型技术和设备则倍受注目。

中国纺织工业协会会长杜钰洲曾回应，十二五期间，我国纺织行业将突破50项关键技术，掌控一批高新技术纤维研发应用于和先进设备纺织装备研发生产的核心技术，沦为世界上自律掌控纺织高新技术的国家之一。　　发改委涉及负责人在理解2011年本时回应，本次修改的目的在于引领纺织行业理性投资，减缓提高自主创新能力，增进纺织工业向资源节约、环境友好、可持续发展方向转型，加快出局领先，通过有效地改变行业发展方式推展我国从纺织大国向纺织强国改变。　　与时俱进的修改　　产业结构调整指导目录是政府引领投资方向，管理投资项目，制订和实行财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。

2005年，经国务院批准后，发改委公布了《产业结构调整指导目录（2005年本）》（以下全称2005年本）。　　作为引领投资方向，政府管理投资项目，制订和实行财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据，2005年本自公布以来，在引领纺织工业提高自主创新能力和完备宏观调控，前进产业结构优化升级等方面充分发挥了最重要起到。　　经过近几年的较慢发展，我国纺织工业产业体系不断完善，产业结构有所优化，绿色循环发展获得推崇，逐步形成了从上游纤维原料加工到服装、家用、产业用终端产品生产的原始产业体系。

2009年，全国纺织工业规模以上企业已完成工业总产值39641亿元，比2005年快速增长92.1%，年均增长速度超过17.7%；总计已完成工业增加值11044亿元，比2005年快速增长1.1倍，年均快速增长20.5%。　　上述发改委负责人回应，尽管纺织工业产业规模和国际竞争力大大发展壮大，但长年粗犷发展累积的许多对立并没获得显然解决问题，结构不合理、自主创新能力比较脆弱等问题正在制约着产业的更进一步发展，同时产业快速增长的资源、环境要素约束逐步激化，进而影响我国纺织工业可持续发展的后劲。

　　在此背景下，2005年本已无法充分反映纺织产业技术变革的导向，无法反映全球和我国纺织行业新技术革命的特征；非常数量的条目已不几乎适应环境提升自主创新能力、诱导低水平重复建设、发展绿色循环纺织的拒绝，迫切需要修改和调整。　　容许和出局类大幅度配套　　对比前后两个版本，记者找到，2011年本沿袭了2005年本的分类方法，仍分成鼓励类、容许类和出局类。不属于上述三类，但符合国家法律、法规和政策规定的，为容许类，容许类不列为目录。

　　经过本次修改，纺织门类下共计另设条目54条，其中鼓励类条目将原先条目展开了拆分、合并和修改，追加4条，共14条；容许类条目将原先的1条调整到出局类，追加17条，共17条；出局类条目移除1条，追加14条，并将原先部分内容类同条目展开了拆分，共23条。　　其中，智能化、超强建模等差别化、功能性聚酯及纤维生产，使用密切纺、较低扭矩纺、赛络纺、嵌入式纺纱等高速、新型纺纱技术生产多品种纤维混纺纱线，使用高速机电一体化无梭织机、细针距大园机等先进设备工艺和装备生产低支、即墨、提花等高档机织、针织纺织品，使用自动络筒、细络联成、集体落纱等自动化设备生产高品质纱线，使用编织、非织造布填充、多层在线填充、长效多功能整理等高新技术生产符合国民经济各领域市场需求的产业用纺织品等皆被列为鼓励类条目。　　在容许类名单中，单线生产能力大于10万吨/年的常规聚酯倒数单体生产装置、常规聚酯的对苯二甲酸二甲酯法生产工艺、半倒数纺粘胶长丝生产线、25公斤/小时以下梳棉机、进纬率大于600米/分钟的剑杆织机、进纬率大于700米/分钟的喷气织机、进纬率大于900米/分钟的水柱织机以及间歇式氨纶单体生产装置等赫然在列。

　　被列为出局类目录的还包括全部1字头的纺纱织锦设备；A512、A513系列细纱机；1990年以前生产、予以技术改造的各类国产毛纺细纱机；以及用于年限多达15年的国产和用于年限多达20年的进口印染前处置设备、拉幅和定形设备、圆网和平网印花机、倒数染色机等等。　　据透漏，2011年本修改和调整的重点遥相呼应侧重提高行业自主创新能力，引领行业运用先进设备技术提高传统纺织产业技术水平，构建新型装备自主化，增进纺织与战略性新兴产业的融合，减缓出局和改建领先生产能力，有效地推展行业发展方式的改变。

　　值得注意的是，2011年本在条目排序上也不作了较小的变动，根据纺织工业产业链顺序，按照上游纤维原料、面料加工、终端产品生产的顺序展开了新的排序。凡列为目录中的条目，应以皆细化到明确产品、技术、工艺和装备等，并尽量具体技术经济指标，提升可操作性。

如原先条目中的高档纺织品生产、印染和后整理加工，经本次修改后被拆卸分为高档纺织品加工和染整加工两条，并且对每一条的希望内容展开了具体限定版。　　反映产业升级方向　　2005年以来，我国纺织行业共计22项科技成果取得国家科学技术奖励，其中取得国家科技进步一等奖2项。2010年，纺织行业国家确认企业技术中心为38个，占到全国国家确认的企业技术中心的6%。

服装、家纺、产业用三大类终端产品纤维消费量比重由54∶33∶13调整为51∶29∶20，行业结构调整获得了一定效益。　　按照有效地推展纺织行业改变发展方式的想法，2011年本所列鼓励类条目都代表着纺织各行业产业升级的方向。例如，鼓励类条目追加了高性能纤维及制品、新型纺纱技术、节能减排技术、废旧纺织品重复使用再行利用4个新的条目。其中，使用编织、非织造布填充、多层在线填充、长效多功能整理等高新技术，生产符合国民经济各领域市场需求的产业用纺织品；新型高技术纺织机械、关键专用基础件和计量、检测、试验仪器的研发与生产；以及服装企业计算机构建生产及数字化、信息化、自动化技术和装备的应用于等皆榜上有名。

　　与此同时，对行业科技进步造就显著的关键环节和最重要领域，可空缺国内空白和符合战略性新兴产业发展市场需求、能守住世界纺织科技制高点的关键成果和技术，也悉数列为鼓励类目录，以加快其技术研发和产业化步伐。　　中国纺织工业协会副会长许坤元在拒绝接受记者专访时回应，推展新工艺、新技术和新的设备，已沦为十二五纺织工业科技进步的最重要内容，其明确代表就是50+110工程（即50项科技攻关项目和110项新工艺、新技术和新的设备）。　　此外，本次修改还根据技术变革和产业升级方向调整了对国内生产能力已渐趋饱和状态产业的希望内容；对已沦为标准化、普适性的技术和产品仍然不予希望。

　　例如，为有效地引领我国聚酯产业向高档次的差别化、功能性纤维方向发展，2011年本仍然希望一般性、低水平的聚酯差别化纤维生产，而将希望的内容修改为差别化、功能性聚酯的倒数苯乙烯改性和熔体直纺在线加到等倒数化工艺生产差别化、功能性纤维以及智能化、超强建模的差别化、功能性聚酯纤维生产。　　工业园纤维加快产业化　　2008年下半年愈演愈烈的国际金融危机，使全球经济发展方式再次发生了深刻印象变革，发展战略性新兴产业已沦为守住新一轮经济和科技发展制高点的最重要战略。

后国际金融危机时代，中国纺织工业如果无法在高新技术纤维（高性能纤维、生物质纤维）等行业关键技术的产业化方面获得新的突破，多年累积下来的产业竞争优势将有可能逐步失去。　　为此，差异化、新兴材料简化和生物质化将沦为十二五期间我国化纤发展的主题词。

举例来说，作为国家战略性新材料之一的生物质纤维在国家生物产业中的重要性日益突显，前者将彻底转变化纤原料的来源，确实构建仅有生物质、仅有生化方法、可循环目标，沦为回头绿色低碳之路的出口。　　根据2011年本，聚乳酸纤维、海藻纤维、甲壳素纤维、凝羟基脂肪酸酯纤维、动植物蛋白纤维等生物质纤维将步入大发展的良机。

　　此外，有机和无机高性能纤维及制品的研发与生产碳纤维（剪切强度4200MPa，弹性模量240GPa）、芳纶、芳砜纶、高强高模聚乙烯（超高分子量聚乙烯）纤维（纺丝生产装置单线能力300吨/年）、聚苯硫醚纤维、聚酰亚胺纤维、聚四氟乙烯纤维、玄武岩纤维、碳化硅纤维、高强型玻璃纤维等皆被列为鼓励类条目。　　记者了解到，目前我国高新技术纤维发展早已初具规模，需要符合国家安全性和国民经济市场需求，部分品种基本构建产业化。

那些以前只有发达国家才能生产的碳纤维、高强聚乙烯等高新技术纤维，如今在我国也能构建工业化生产。但与此同时，我国高新技术纤维研发与应用于的原始产业链的建构却刚跟上。　　在中国化纤工业协会名誉会长郑植艺显然，为突破高新技术纤维产业化瓶颈，今后高新技术纤维要以产业化、产学研、产业链为目标重新组建化纤国家队。

根据2011年本，高新技术纤维国内空白品种的产业化、有数高新技术纤维品种的质量性能提高、下游复合材料（制品）的产业化以及产业用纺织品的研发，皆被列入重点希望方向。　　节能减排与出局领先举　　十一五期间，纺织工业高度重视节能减排，构建绿色循环发展的成果显露。例如，差别化直纺和新型纺丝加热技术在化纤行业开始推广应用，废水余热重复使用、中水回用等资源综合利用技术在行业中的推展利用比例也在逐步提高　　经过本次修改，纺织鼓励类条目追加了2条关于希望纺织清洁生产工艺技术推广应用和废旧纺织品重复使用再行利用技术与产品生产的条目，其目的是为了提升行业节能降耗和清洁生产水平，希望低碳、绿色纺织产品加工技术的研发和应用于，逐步创建纺织制品的重复使用再行利用循环体系，发展纺织循环经济，提升资源综合利用效率。

　　记者找到，在鼓励类条目中，使用绿色环保工艺与装备生产新的溶剂法纤维素纤维、细菌纤维素纤维，以竹、麻等新型可再生资源为原料的再造纤维素纤维；合乎生态、资源综合利用与环保拒绝的特种动物纤维、麻纤维、竹原纤维、桑柞茧丝、彩色棉花、彩色桑茧丝类天然纤维的加工技术与产品等皆榜上有名。　　此外，纺织行业生物脱胶、无聚乙烯醇浆料上浆、较少水氯气节约能源印染加工、三废高效管理与资源重复使用再行利用技术的推展与应用于；废旧纺织品重复使用再行利用技术与产品生产，聚酯重复使用材料生产涤纶工业丝、差别化和功能性涤纶长丝等低可选价值产品等也被国家希望发展。

　　在探讨节能减排的同时，2011年本目录某种程度致力于避免低水平重复建设，以期引领减缓改建和出局领先工艺与装备。新版本通过追加容许类和出局类条目内容，增大了对领先工艺和设备的出局力度，被迫企业加快展开技术改造，提升生产效率和产品档次。　　例如，1字头成卷、梳棉、清花、并条、粗纱、细纱设备，1332系列络筒机，1511型有梭织机，1字头整经、浆纱机等全部1字头的纺纱织锦设备；辊长1000毫米以下的皮辊轧花机，钩片片数在80以下的锯齿轧花机，压力吨位在400吨以下的皮棉打包机（含160吨、200吨短绒棉花打包机）；2万吨/年及以下粘胶常规短纤维生产线；用于年限多达15年的浴比小于1∶10的棉及化纤间歇式染色设备；以及螺杆挤出机直径大于或相等90毫米，2000吨/年以下的涤纶再造纺短纤维生产装置皆被国家明令禁止发展。

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